陈海仪：依靠三个“锦囊”履职尽责

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法治日报记者 朱宁宁

全国人大代表、广东省广州市中级人民法院审判委员会专职委员陈海仪5年来的履职工作，可以用“可圈可点”来形容。

5年间，陈海仪提出10多件议案、50多件建议。尤其是在闭会期间，针对疫情防控期间困境儿童救助、医疗救治，未成年人上网课、未成年人交友平台管理等问题，及时向全国人大提交多个建议。在陈海仪看来，人大代表忠实代表人民利益，依法尽责履职，对坚持和完善人民代表大会制度，践行和发展全过程人民民主至关重要。

5年过去了，回顾自己的代表履职工作，陈海仪觉得3个“锦囊”帮了不少忙。

锦囊一：“接地气”

当选人大代表之后，陈海仪下定决心一定要好好履职，不能辜负人民群众的信任。但兴奋劲儿还没过，很快，陈海仪在平时的观察以及走访中发现，一些群众似乎对人大代表的履职情况不太关心，也没有动力去主动了解。

如何才能真正拉近代表和群众的距离，让群众真切地感受到人大代表就在自己身边呢？陈海仪动起了脑筋。

在平时的履职当中，陈海仪特别注重采用多种“接地气”的形式与群众面对面心贴心，不管是宣传两会精神，还是调研走访，她都努力让群众有更强的参与感和获得感。

陈海仪发挥自己擅长讲故事的特长，有机会就会把自己参加人大会议的所见所闻所感，把两会最新精神特别是与民生关系密切的大政方针发展变化等，及时向身边的群众宣讲。不管是在各种政法队伍先进典型事迹报告会上发言，还是到学校、社区宣讲法治课，她都巧妙地将有关人大工作的内容融入其中，让人民代表大会制度真正走进百姓生活。

受疫情影响，这几年面对面宣讲两会故事的机会并不多。于是，陈海仪就制作了线上代表课堂，点击率超百万。2022年两会前夕，陈海仪在广东省“开学第一课”上讲述“我向两会说愿望”，师生群众收看人数超过180万。

除了通过讲故事拉近与群众的距离，陈海仪还懂得如何充分利用承载两会精神的小物件提升履职效果。

这些年来，陈海仪每年参加全国两会时都会购买上千个全国两会纪念封，除了寄给她所跟踪帮扶的失足少年、问题学生，还随身携带随时送给身边的群众。小小的纪念封发挥出的作用可不小，成为陈海仪履职的“好帮手”。

陈海仪的这些努力没有白费，越来越多的群众通过她了解了人民代表大会制度，真正体会到“人民当家作主”。

锦囊二：“真管用”

5年的履职经历让陈海仪深切地感受到，作为人大代表，要想得到群众的认可，必须提出“真管用”的议案建议。

陈海仪从事少年家事司法工作长达26年。当选人大代表后，她结合本职工作提出多项涉及妇女儿童权益保障的具有针对性和可行性的议案建议。比如，建立预防未成年人犯罪一体化处理机制、构建全国青少年数据平台、设立少年司法矫教制度、建立学生心理健康体检和档案管理制度等。同时，她立足本职深挖调研，提出关于儿童友好社会建设、未成年人防性侵、防止婚姻案件抢夺藏匿孩子、电动自行车管理等20多个建议，全都直面现实难题、切中现实要害。

由于聚焦重点明确，内容数据翔实，建议举措精准对标，陈海仪提出的建议经常上热搜，成为社会关注热点，获得群众普遍认同。

锦囊三：“最广泛”

如何实现履职与社会治理工作“最广泛”的结合，让履职实践转化为治理机制推动社会进步，是这些年来陈海仪认真思考的问题。

5年来，陈海仪一直致力于将代表履职和本职工作充分融合，获取社会治理效能的最大公约数。她把代表履职工作与社会责任紧密结合，积极推动少年家事综治保护联动体系构建，形成共建共治共享的社会治理新模式。在相关部门的支持和群众的认可下，陈海仪推动构建了“情暖万家 助力成长”党建品牌、“羊城金不换”少年司法品牌、“广州万事兴”家事司法品牌，打造了广东首个多功能少年家事诉调中心。此外，她联手妇联、团委、民政局、教育局、未成年犯管教所以及心理公益机构等多个部门共同开展少年家事纠纷疏导化解，搭建合作更广泛的市域治理平台。

2022年，陈海仪联动法院青年理论学习小组一起开展调研，多维度关注民生热点难点堵点，在团队合作调研的基础上撰写多份建议，既提升了人大代表履职的广度和深度，又培育了青年干警的群众工作能力，以人大代表力量带动更多优秀青年参政议政，取得双赢的成效。

不久前，得知自己连任全国人大代表后，陈海仪立刻开始谋划新的代表履职计划。这一次，她把关注的目光从城市转移到乡村。

“农村留守儿童、困境儿童的心理帮扶问题属于乡村振兴中的薄弱环节。这些孩子的心理健康必须高度重视。”陈海仪说，接下来，她会针对农村未成年人的心理健康提出一些建议，比如，建立跨县市心理健康中心，利用分支机构为农村孩子定期提供专业的心理指导和心理疏导，弥补乡村儿童心理专业人士相对短缺的薄弱环节。

不辱使命，不负重托。在新的履职路上，陈海仪向着新的目标，继续全力以赴。

记者手记

相识多年，记者多次报道过陈海仪的履职工作，她的认真、热情、专业，令人印象深刻。对于连任，她坦言，更多的是压力和责任。因为作为老代表，自己又有了一个新责任，就是发挥传帮带作用，尽可能地把这些年的履职经验传给新代表，帮助他们尽快适应角色，不断提升履职能力，发挥出代表作用，更好地收集民意，反映民声。相信在一届又一届人大代表的尽心履职努力下，群众的急难愁盼问题都能得到解决，人民代表大会制度的制度优势进一步彰显。

关键词： 人大代表 心理健康 未成年人